วันนี้ (19 ต.ค.2560) แหล่งข่าวจาก ป.ป.ช.เปิดเผยว่า เจ้าหน้าที่ ป.ป.ช.ได้ส่งต่อข้อความในการลักษณะเป็นจดหมายเปิดผนึก เพื่อให้ร่วมกันลงชื่อเป็นการแสดงข้อคิดเห็นต่อกรณีที่คณะกรรมการร่างรัฐธรรมนูญ (กรธ.) ยกร่างพระราชบัญญัติ สตง.มาตรา 7 วรรค 3 ที่ระบุว่า หากตรวจพบว่าเจ้าหน้าที่ ป.ป.ช.กระทำการทุจริตต่อหน้าที่ ให้ผู้ว่าการตรวจเงินแผ่นดิน (ผู้ว่าฯสตง.) มีอำนาจดำเนินการไต่สวนเบื้องต้นแล้วให้แจ้งผลต่อคณะกรรมการ ป.ป.ช. หากมีมูลความผิดให้คณะกรรมการ ป.ป.ช.ดำเนินการ ซึ่งอาจทำให้เกิดปัญหาเกี่ยวกับการปฏิบัติงานของเจ้าหน้าที่ ป.ป.ช. ในการป้องกันและปราบปรามการทุจริต และเกิดปัญหาความขัดแย้งขององค์กรบังคับใช้กฎหมายระหว่าง ป.ป.ช. และ สตง. อย่างไรก็ตาม แม้ว่าจะเป็นเพียงขั้นตอนการไต่สวนเบื้องต้น แต่อาจเป็นร่างที่มีเนื้อหาขยายขอบเขตหน้าที่อำนาจของผู้ว่าการตรวจเงินแผ่นดินเกินกว่าที่รัฐธรรมนูญ มาตรา 242 และมาตรา 244 กำหนด อีกทั้งยังขัดกับรัฐธรรมนูญ มาตรา 234 (2) ด้วย
ทั้งนี้ ในการตรวจสอบการปฏิบัติหน้าที่ของสำนักงาน ป.ป.ช.และเจ้าหน้าที่ของรัฐอื่นๆ โดยเฉพาะในการดำเนินคดีอาญา บุคลากรที่จะเป็นผู้ดำเนินการตรวจสอบและดำเนินคดี จะต้องเป็นผู้ที่อยู่ในกระบวนการยุติธรรมทางอาญาที่มีความรู้ ความเชี่ยวชาญ และประสบการณ์ในการดำเนินคดีอาญา ดังนั้น การกำหนดให้ผู้ว่า สตง.เป็นผู้ตรวจสอบเจ้าหน้าที่ของสำนักงาน ป.ป.ช. อาจส่งผลกระทบต่อประสิทธิภาพในการปฏิบัติหน้าที่ของคณะกรรมการ ป.ป.ช.และเจ้าหน้าที่ของสำนักงาน ป.ป.ช. โดยเฉพาะในหลักประกันในการให้ความเป็นธรรมแก่เจ้าหน้าที่ของสำนักงาน ป.ป.ช. เนื่องจากหน้าที่และอำนาจของสำนักงานตรวจเงินแผ่นดินเกี่ยวข้องเฉพาะการปฏิบัติหน้าที่ในด้านวินัยการเงินและการคลัง มิใช่องค์กรในการดำเนินคดีอาญา และเจ้าหน้าที่ของสำนักงานตรวจเงินแผ่นดินมิใช่เจ้าหน้าที่สอบสวนคดีอาญา
ดังนั้น เจ้าหน้าที่สำนักงาน ป.ป.ช. ผู้ปฏิบัติโดยตรง จึงเห็นพ้องกับความเห็นของคณะกรรมการ ป.ป.ช.ว่าร่าง พรป.สตง.ดังกล่าวจะส่งผลกระทบต่อประสิทธิภาพในการปฏิบัติหน้าที่ของเจ้าหน้าที่ และเป็นเหตุให้ผู้ถูกกล่าวหาประวิงเวลา ซึ่งมีอยู่จำกัดโดยการกลั่นแกล้งกล่าวหาพนักงานไต่สวนไปยังผู้ว่าการตรวจเงินแผ่นดิน จึงเห็นควรตัดเนื้อหาของร่างมาตรา 7 วรรค 3 ออกทั้งวรรค
ตามปกติ มาตรการที่ใช้ควบคุมการทำงานของเจ้าหน้าที่ ป.ป.ช. ตามกฎหมายที่ใช้บังคับในปัจจุบันนั้น มีอยู่หลายประการ อาทิ มาตรการทางวัฒนธรรมองค์กร ก็มีบทห้ามไม่ให้เข้าไปมีส่วนได้เสียในเรื่องที่ไต่สวน หรือสำนวนคดี ตามมาตรา 46 ของกฎหมาย ป.ป.ช.ซึ่งเป็น พ.ร.บ.ประกอบรัฐธรรมนูญอยู่แล้ว และในการปฏิบัติงานของเจ้าหน้าที่ของสำนักงาน ป.ป.ช. จะถูกควบคุมด้วยวัฒนธรรมองค์กร เช่น การห้ามรับเลี้ยงหรือยุ่งเกี่ยวกับบุคคลที่มีส่วนเกี่ยวข้องกับเรื่องกล่าวหาร้องเรียน
นอกจากนี้ ยังมีมาตรการทางมาตรฐานทางจริยธรรมที่คณะกรรมการ ป.ป.ช.ได้กำหนดระเบียบเกี่ยวกับประมวลจริยธรรมที่ใช้บังคับสำหรับ กรรมการ ป.ป.ช. เจ้าหน้าที่ ข้าราชการ ลูกจ้างของสำนักงาน ป.ป.ช.ทั้งหมด และมาตรการเกี่ยวกับโทษ 2 เท่า หากพิสูจน์ได้ว่าเจ้าหน้าที่ ป.ป.ช.กระทำความผิดฐานทุจริตต่อหน้าที่ หรือกระทำความผิดต่อตำแหน่งหน้าที่ราชการ หรือปฏิบัติหน้าที่โดยขาดความเที่ยงธรรม ตามมาตรา 125 พ.ร.บ.ประกอบรัฐธรรมนูญ และที่สำคัญกรรมการ ป.ป.ช.ทั้ง 9 คน ที่มาจากการสรรหา เป็นผู้มีคุณสมบัติตามที่กำหนดไว้ในรัฐธรรมนูญ ในความซื่อสัตย์ สุจริต และเป็นที่ยอมรับของสังคม หากต้องทำหน้าที่ตรวจสอบการกระทำของเจ้าหน้าที่ในสำนักงาน ป.ป.ช.ย่อมเป็นไปด้วยความเที่ยงธรรม และปราศจากอคติ หรือความลำเอียง
จม.เปิดผนึกว่อน ป.ป.ช.ชวน จนท.ลงชื่อตัดมาตรา 7 วรรค 3 ร่าง พรป.สตง.
